天歌農(nóng)安信用走在鄉(xiāng)村振興大道上（四）

　　為了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)，用信用倒逼生產(chǎn)主體進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全主體責(zé)任，開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信用體系，綜合現(xiàn)代科技手段，扎實(shí)基礎(chǔ)立信、科學(xué)智能評(píng)信、廣泛公開(kāi)“示信”、切實(shí)有效“用信”等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理納入了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)共享。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)安信用）體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品安全創(chuàng)新監(jiān)管的有效抓手，多形式、多層次、多渠道強(qiáng)力構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信用體系，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督和服務(wù)，從無(wú)形到有形，用制度強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，用信用倒逼生產(chǎn)主體進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。積極探索網(wǎng)格化監(jiān)管，構(gòu)建了“事前信用自我承諾、事中信用評(píng)價(jià)監(jiān)管、事后信用綜合運(yùn)用”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用機(jī)制，健全了全社會(huì)齊抓共管信用體系的協(xié)作形式，形成了以生產(chǎn)主體信用體為有效管理促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的良性互動(dòng)。

　　積極探索信用體系建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管，并取得明顯效果。市委、市政府高度重視，市編辦先后兩次發(fā)文，從信用體系建設(shè)相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)層面明確了具體要求，市局相繼出臺(tái)完善了《守信激勵(lì)制度》《失信懲戒制度》《信用監(jiān)督四掛鉤制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度》《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證“證上墻”制度》《紅黃黑榜制度》《投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》等系列規(guī)章制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理有章可循、規(guī)范操作。

　　一是對(duì)全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體摸底，分類(lèi)登記造冊(cè)，建立管理名錄和行業(yè)信用信息主體數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入全市誠(chéng)信體系管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)家、省、市、縣級(jí)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和進(jìn)入市場(chǎng)的小散戶采取重點(diǎn)監(jiān)管和電子化監(jiān)管的方式，在橫向、縱向兩個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和信用數(shù)據(jù)歸集共享自動(dòng)化。二是充分利用已建成的市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站、安康扶貧空間大數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立誠(chéng)信專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)、信用等級(jí)、失信情況等，提高行業(yè)主體信用信息的透明度，擴(kuò)大消費(fèi)者的知曉率和參與率。

　　一是抓點(diǎn)帶面。采取“抓點(diǎn)示范、全面推行”的思路，開(kāi)展了農(nóng)安信用體系建設(shè)試點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，推行《紅黃黑榜制度》《投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》《守信激勵(lì)制度》《失信懲戒制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度》等。要求各主體對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，統(tǒng)一樣式出具承諾書(shū)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)登記備案，同時(shí)做成大型戶外標(biāo)示牌，由法定代表人簽字后對(duì)社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是規(guī)范內(nèi)容。依據(jù)國(guó)家相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境管理、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)獸藥的質(zhì)量管控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、進(jìn)貨查驗(yàn)管理、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不經(jīng)營(yíng)和使用違禁品、主動(dòng)接受質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和承諾達(dá)標(biāo)合格證管理、問(wèn)題產(chǎn)品主動(dòng)召回銷(xiāo)毀、自覺(jué)接受監(jiān)督檢查等方面予以規(guī)范。三是創(chuàng)新形式。通過(guò)信用聯(lián)盟、行業(yè)自律、行政文書(shū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)約談制等形式，助推四級(jí)信用體系建設(shè)步伐，同時(shí)充分利用手機(jī)短信、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，大力宣傳公開(kāi)承諾制工作開(kāi)展情況，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好社會(huì)氛圍。

　　通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的形式，大力弘揚(yáng)正能量，將信用情況與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年度等級(jí)評(píng)定等緊密結(jié)合，采取一票否決的形式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金支持、龍頭企業(yè)申報(bào)、品牌認(rèn)定等領(lǐng)域，由執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行信用審查。對(duì)誠(chéng)信守法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、先進(jìn)模范等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施；對(duì)失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次，媒體曝光失信違規(guī)行為，并及時(shí)嚴(yán)厲處罰。從而對(duì)凈化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境起到重要作用，使社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。